為切實轉(zhuǎn)變政府職能和減少行政審批，加快車輛購置稅車價信息采集與國家稅務(wù)總局核定最低計稅價格的速度，以更好地服務(wù)納稅人，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，調(diào)整現(xiàn)行車輛購置稅車價信息采集與核定最低計稅價格制度。
一、車輛購置稅車價信息采集與最低計稅價格核定方式的改革的背景。
現(xiàn)行車輛購置稅車價信息采集與核價方式是定期采集、定期核價。由機動車生產(chǎn)企業(yè)（或進口機動車生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機構(gòu)或總授權(quán)代理機構(gòu)，以下統(tǒng)稱機動車生產(chǎn)企業(yè)）所在地主管稅務(wù)機關(guān)每年共六次采集機動車的出廠價格和市場指導價格。稅務(wù)總局根據(jù)采集到的價格信息，按照《車輛購置稅暫行條例》規(guī)定，每年核定、下發(fā)六期應(yīng)稅車輛最低計稅價格。
近年來，隨著國內(nèi)機動車行業(yè)發(fā)展，企業(yè)競爭激烈，新車型上市數(shù)量與種類不斷增加，銷售價格調(diào)整日益頻繁。稅務(wù)部門定期采集、核發(fā)最低計稅價格的方式，已無法滿足企業(yè)與納稅人的需要，同時也給車輛購置稅征收管理帶來一定難度。
二、改革的主要內(nèi)容
稅務(wù)總局為了提高車輛購置稅車價信息采集工作效率，使最低計稅價格核定更加及時，決定改革車輛價格信息采集與核定最低計稅價格制度。依托機動車合格證電子信息平臺，機動車生產(chǎn)企業(yè)實時關(guān)聯(lián)并上傳車輛合格證電子信息與出廠銷售發(fā)票票面價格信息，稅務(wù)機關(guān)實時采集每臺車輛價格信息，由稅務(wù)總局按照規(guī)定，自動核定、下發(fā)每臺應(yīng)稅車輛最低計稅價格。
（一）機動車生產(chǎn)企業(yè)銷售機動車，使用增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票（以下統(tǒng)稱增值稅發(fā)票）時一并導出發(fā)票信息，通過“合格證信息管理系統(tǒng)-車輛票據(jù)關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)”將導入的發(fā)票信息（增值稅含稅價格）與車輛合格證電子信息進行關(guān)聯(lián)，上傳到稅務(wù)總局，稅務(wù)機關(guān)完成車價信息的實時采集。
（二）稅務(wù)總局根據(jù)企業(yè)上傳的車輛價格信息，實時核定下發(fā)每臺應(yīng)稅車輛最低計稅價格。
這種采集價格信息與核定最低計稅價格的方式既解決了企業(yè)在稅務(wù)機關(guān)價格信息采集期結(jié)束后上市的新車型無法單獨報送價格信息的問題，也解決了企業(yè)機動車出廠價格與市場指導價格調(diào)整與稅務(wù)機關(guān)最低計稅價格調(diào)整不同步的問題。
三、改革的時間安排與要求
（一）稅務(wù)總局將自2013年8月1日起，開始對現(xiàn)有增值稅防偽稅控系統(tǒng)進行升級，新版系統(tǒng)中主要是增加發(fā)票信息的加密導出功能。同時要求企業(yè)在銷售機動車填開增值稅發(fā)票時，對車輛配置序列號不同或者價格不同的車輛，要在發(fā)票“貨物或應(yīng)稅名稱”欄中分別開具。
（二）2014年1月1日起，機動車生產(chǎn)企業(yè)在銷售機動車時，使用新版增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)導出發(fā)票信息，利用“合格證信息管理系統(tǒng)-車輛票據(jù)關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)”將發(fā)票信息與“合格證信息管理系統(tǒng)”中所售機動車的合格證電子信息進行關(guān)聯(lián)，并上傳至稅務(wù)總局。
（三）2014年1月1日起，稅務(wù)總局開始根據(jù)采集到的每臺機動車價格信息，逐臺核定應(yīng)稅車輛最低計稅價格，并實時下發(fā)各地執(zhí)行。
（四）自2014年1月1日起，未能關(guān)聯(lián)發(fā)票信息的車輛合格證電子信息，將不能上傳至稅務(wù)總局。因此機動車生產(chǎn)企業(yè)在機動車銷售出廠后，應(yīng)及時開具銷售發(fā)票，并完成合格證電子信息與發(fā)票信息的關(guān)聯(lián)、上傳工作。
（五）為了確保機動車生產(chǎn)企業(yè)能夠正常使用相關(guān)軟件系統(tǒng)，或進行二次開發(fā)的需要，《公告》明確增值稅防偽稅控系統(tǒng)升級工作由防偽稅控技術(shù)服務(wù)單位提供技術(shù)支持。“合格證信息管理系統(tǒng)-車輛票據(jù)關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)”由合格證信息日常管理工作機構(gòu)提供技術(shù)支持。
四、特殊情況的處理
（一）對于國內(nèi)非公告機動車生產(chǎn)企業(yè)，將參照本項工作對公告機動車生產(chǎn)企業(yè)的要求進行管理。由非公告機動車生產(chǎn)企業(yè)向合格證信息日常管理工作機構(gòu)提出非公告機動車生產(chǎn)企業(yè)使用“合格證信息管理系統(tǒng)”申請并取得用戶操作權(quán)限。
（二）對于機動車生產(chǎn)企業(yè)銷售機動車不使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅發(fā)票的（如銷售機動車直接開具《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的），可以“車輛票據(jù)管理子系統(tǒng)”直接錄入發(fā)票票面信息，完成發(fā)票信息與車輛合格證電子信息的關(guān)聯(lián)工作。
（三）對于其他途徑進口的國外品牌機動車或其他國產(chǎn)機動車，不能完成車輛電子信息與價格信息關(guān)聯(lián)的，作為稅務(wù)總局未核定最低計稅價格車輛，按照現(xiàn)行規(guī)定征收車輛購置稅。
五、本項工作的日常管理
《公告》中明確由機動車生產(chǎn)企業(yè)所在地車輛購置稅主管稅務(wù)機關(guān)負責車輛價格信息采集的日常管理工作，定期對企業(yè)合格證電子信息與發(fā)票信息關(guān)聯(lián)情況進行檢查。