國家稅務總局制定發(fā)布了《國家稅務總局關于出口企業(yè)申報出口貨物退（免）稅提供收匯資料的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)將《公告》內容解讀如下：
一、《公告》制定的背景
從2012年8月1日起，對出口的貨物，國家外匯管理部門不再出具出口收匯核銷單，為貫徹《國務院關于調低出口退稅率加強出口退稅管理的通知》（國發(fā)明電〔1995〕3號）中關于結匯與出口退稅掛鉤的規(guī)定，準確計算、審核辦理出口退（免）稅，核實出口業(yè)務的真實性，防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生，國家稅務總局制定了本公告。
二、適用《公告》的出口企業(yè)范圍
除委托出口的企業(yè)之外的出口企業(yè)。
三、適用《公告》的貨物范圍
除適用《財政部 國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）第一條第（二）項（第2目除外）、第（三）項所列的視同出口貨物以及易貨貿易出口貨物、委托出口貨物、邊境小額貿易出口貨物之外的出口貨物。
四、《公告》的主要內容
（一）規(guī)定了出口企業(yè)申報退（免）稅的貨物，除由于特殊原因（《公告》附件3所列情形）不能收匯的以外，須在退（免）稅申報期截止之日內收匯。未在規(guī)定期限內收匯的出口貨物，適用增值稅免稅政策，出口企業(yè)前期已申報退（免）稅的，還應按規(guī)定進行沖減或補繳已辦理的免抵退稅額（外貿企業(yè)為退稅額）。
（二）列舉了9類有違規(guī)行為的企業(yè)以及收匯率低于70%的企業(yè)，對這些進行重點管理，并規(guī)定這些企業(yè)在退（免）稅申報時須提供出口收匯憑證。若符合《公告》附件3所列不能收匯的情形，應按規(guī)定向主管稅務機關提供相應的證明材料。重點管理的企業(yè)范圍和執(zhí)行期限[以申報退（免）稅時間為準]如下：
1.《公告》第二條第（一）項至第（五）項所列的被海關、外匯管理等出口監(jiān)管部門列為重點管理的企業(yè)。執(zhí)行期限為主管稅務機關通知之日起至情形存續(xù)期結束。
2. 《公告》第二條第（六）項至第（九）項所列的企業(yè)。執(zhí)行期限為主管稅務機關通知之日起的24個月內。
3. 一個自然年度收匯率低于70%的企業(yè)。執(zhí)行期限為主管稅務機關確定年度收匯率的當年5月至次年4月。
4. 出口企業(yè)并存《公告》第二條若干情形的，執(zhí)行期限的截止時間為情形中的最晚截止時間。
（三）規(guī)定了非重點管理企業(yè)申報出口貨物退（免）稅時可不提供收匯憑證，如果主管稅務機關在出口退稅審核時發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報退（免）稅的出口貨物需要核實出口業(yè)務真實性的，企業(yè)應按規(guī)定報送收匯的相關資料，經(jīng)稅務機關排除相關疑點后，方能辦理退（免）稅。
（四）規(guī)定了若出口合同約定全部收匯的最終日期在出口退（免）稅申報期限截止之日后的，出口企業(yè)應在出口合同約定的最終收匯日期次月的增值稅納稅申報期內，向主管稅務機關提供收匯憑證，不能提供的，相對應的出口貨物適用增值稅免稅政策。
（五）規(guī)定了主管稅務機關如果發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)申報退（免）稅時所附送的收匯資料存在“不能收匯的原因或證明材料為虛假”、“收匯憑證是冒用的”情形的，除按《中華人民共和國稅收征收管理法》相應的規(guī)定處罰外，相應的出口貨物適用增值稅征稅政策，若屬于偷騙稅的，應由稽查部門查處。
（六）規(guī)定了稅務機關對出口企業(yè)出口貨物收匯情況審核時，發(fā)現(xiàn)疑點的處理方式。
五、《公告》的執(zhí)行時間
自2013年8月1日起執(zhí)行。