張家口市積極營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，著力提高全市自主創(chuàng)新能力，力促企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，打造強(qiáng)市名城。日前，《張家口市政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的意見》出臺(tái),并已在全市科技工作大會(huì)上傳達(dá)至各縣區(qū)、各部門及相關(guān)企業(yè)、科研等單位。

該實(shí)施意見設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)就加大對(duì)科技的投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)、大力發(fā)展科技投融資、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制等方面提出詳細(xì)具體的指導(dǎo)意見，為增強(qiáng)全市自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)政策保障。

一、加大對(duì)科技的投入

加大政府科技投入。市、縣（區(qū)）確保本級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)按法定比例增長(zhǎng)。市政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)加大科技投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。各縣（區(qū)）也要?jiǎng)?chuàng)造條件，加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的資金支持，不斷提升全市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，確保全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政府科技投入的管理。改革和優(yōu)化政府科技計(jì)劃管理體系，對(duì)科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)力與信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制及評(píng)審專家信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，使政府科技投入效益最大化。建立多元化、多渠道的科技投入體系。積極引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和全社會(huì)對(duì)科技的投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。建立以骨干重點(diǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的科技投入機(jī)制，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入要達(dá)到銷售收入的1.5%左右,高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占當(dāng)年的銷售收入的比例應(yīng)達(dá)到3%-6%。

二、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)每年不少于5項(xiàng),市財(cái)政視財(cái)力情況對(duì)重大科技專項(xiàng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)市級(jí)重大科技專項(xiàng)及市內(nèi)企業(yè)列入國(guó)家和省科技專項(xiàng)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有廣闊市場(chǎng)前景、有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和建立了現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目擇優(yōu)列入“科技成果轉(zhuǎn)化工程”，給予用地、融資、財(cái)稅等方面的集中支持。鼓勵(lì)科技成果以股權(quán)投入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其科技人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35％（另有約定的除外）。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、院所建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。對(duì)企業(yè)以委托、合作、購(gòu)買等方式取得高校院所的科研成果、技術(shù)、專利，轉(zhuǎn)化后成效顯著的，經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同登記，科技行政管理部門認(rèn)定，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日3年內(nèi)，年銷售收入在50萬元以上的，每年按銷售收入的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金按科技研發(fā)費(fèi)用管理。

三、推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體

　　加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)及成果應(yīng)用的主體，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。到2015年，全市各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到50家以上，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)幅度達(dá)到20%以上。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)所得稅優(yōu)惠政策，并從創(chuàng)新資金中給予一定的資金支持。鼓勵(lì)發(fā)展科技型中小企業(yè)。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，主要用于張家口市申報(bào)國(guó)家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目提供地方資金匹配。落實(shí)對(duì)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。由政府科技行政管理部門會(huì)同發(fā)改和財(cái)政部門對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，制定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄并定期向社會(huì)公布，建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。對(duì)本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。提高對(duì)授權(quán)發(fā)明專利的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新獲得國(guó)內(nèi)、國(guó)外授權(quán)的發(fā)明專利，及購(gòu)買國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利并實(shí)施轉(zhuǎn)化的給予一定的補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)

推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。對(duì)已認(rèn)定的國(guó)家及省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地給予重點(diǎn)支持。設(shè)立基地發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)基地內(nèi)企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化等方面給予優(yōu)先支持。促進(jìn)科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)先支持“4+3”產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)平臺(tái)給予一定的資金支持，用于平臺(tái)購(gòu)置科研儀器設(shè)備。支持各類孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)于投資新建孵化器場(chǎng)地、設(shè)施，從事孵化器經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)主體給予一次性資助，用于支持孵化器運(yùn)行和入孵企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)和國(guó)家級(jí)孵化器視財(cái)力情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、大力發(fā)展科技投融資

設(shè)立一定資金，對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行貼息支持。加大金融支持力度。各商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先給予高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)信貸支持。鼓勵(lì)各政策銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，重點(diǎn)為高新技術(shù)企業(yè)和重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

六、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　為創(chuàng)新型人才提供服務(wù)。鼓勵(lì)外埠科技人員到張創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新開辦企業(yè)實(shí)行零成本注冊(cè)，對(duì)到位資金500萬元以上的企業(yè)，給予一定的資金支持，用于企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。積極培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)及省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，給予5-10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獲獎(jiǎng)的科技領(lǐng)軍人才，優(yōu)先被推薦評(píng)選為國(guó)家、省、市級(jí)高層次人才，享受有關(guān)高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)或工作津貼。

七、完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制

保證自主創(chuàng)新政策的貫徹和落實(shí)。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)科技投入、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)科技投入和科技創(chuàng)新活動(dòng)的考核監(jiān)督與分類指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)。市直發(fā)改、財(cái)政、金融、科技、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門要依據(jù)本政策制定必要的實(shí)施細(xì)則，各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的具體政策措施。