張家口市積極營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，著力提高全市自主創(chuàng)新能力，力促企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，打造強市名城。日前，《張家口市政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的意見》出臺,并已在全市科技工作大會上傳達至各縣區(qū)、各部門及相關(guān)企業(yè)、科研等單位。

該實施意見設(shè)立科技創(chuàng)新專項經(jīng)費，重點就加大對科技的投入、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體、加強科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)、大力發(fā)展科技投融資、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善推進落實機制等方面提出詳細(xì)具體的指導(dǎo)意見，為增強全市自主創(chuàng)新能力加強政策保障。

一、加大對科技的投入

加大政府科技投入。市、縣（區(qū)）確保本級財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費按法定比例增長。市政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項基金，鼓勵和引導(dǎo)全社會加大科技投入，加強自主創(chuàng)新。各縣（區(qū)）也要創(chuàng)造條件，加大對科技創(chuàng)新工作的資金支持，不斷提升全市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，確保全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強對政府科技投入的管理。改革和優(yōu)化政府科技計劃管理體系，對科技項目及經(jīng)費進行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督。建立財政科技經(jīng)費的績效評價體系、項目承擔(dān)單位實力與信譽評價機制及評審專家信譽評價制度，使政府科技投入效益最大化。建立多元化、多渠道的科技投入體系。積極引導(dǎo)和推動各級政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和全社會對科技的投入，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。建立以骨干重點企業(yè)為主導(dǎo)的科技投入機制，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入要達到銷售收入的1.5%左右,高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占當(dāng)年的銷售收入的比例應(yīng)達到3%-6%。

二、促進科技成果轉(zhuǎn)化

　　實施一批重大科技專項。重大科技專項立項每年不少于5項,市財政視財力情況對重大科技專項給予一定的財政補貼。對市級重大科技專項及市內(nèi)企業(yè)列入國家和省科技專項的項目給予重點支持。實施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有廣闊市場前景、有高素質(zhì)的經(jīng)營管理團隊和建立了現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)的轉(zhuǎn)化項目擇優(yōu)列入“科技成果轉(zhuǎn)化工程”，給予用地、融資、財稅等方面的集中支持。鼓勵科技成果以股權(quán)投入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式實施轉(zhuǎn)化。科研機構(gòu)、高等院校及其科技人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果的作價金額可達到公司或企業(yè)注冊資本的35％（另有約定的除外）。鼓勵企業(yè)與高校、院所建立產(chǎn)學(xué)研合作機制。對企業(yè)以委托、合作、購買等方式取得高校院所的科研成果、技術(shù)、專利，轉(zhuǎn)化后成效顯著的，經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同登記，科技行政管理部門認(rèn)定，自項目投產(chǎn)之日3年內(nèi)，年銷售收入在50萬元以上的，每年按銷售收入的10%予以獎勵，最高獎勵100萬元，獎勵資金按科技研發(fā)費用管理。

三、推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體

　　加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動及成果應(yīng)用的主體，鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新。到2015年，全市各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到50家以上，專利申請量增長幅度達到20%以上。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對當(dāng)年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定落實所得稅優(yōu)惠政策，并從創(chuàng)新資金中給予一定的資金支持。鼓勵發(fā)展科技型中小企業(yè)。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金，主要用于張家口市申報國家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目提供地方資金匹配。落實對企業(yè)研究開發(fā)費用稅收優(yōu)惠。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。實施自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購政策。由政府科技行政管理部門會同發(fā)改和財政部門對自主創(chuàng)新產(chǎn)品進行認(rèn)定，制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄并定期向社會公布，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。對本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實施政府首購和訂購制度。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。提高對授權(quán)發(fā)明專利的補助標(biāo)準(zhǔn)，對新獲得國內(nèi)、國外授權(quán)的發(fā)明專利，及購買國內(nèi)外發(fā)明專利并實施轉(zhuǎn)化的給予一定的補貼。

四、加強科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)

推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。對已認(rèn)定的國家及省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地給予重點支持。設(shè)立基地發(fā)展專項資金，對基地內(nèi)企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、重大項目產(chǎn)業(yè)化等方面給予優(yōu)先支持。促進科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)。優(yōu)先支持“4+3”產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報各級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，對新認(rèn)定為國家級和省級平臺給予一定的資金支持，用于平臺購置科研儀器設(shè)備。支持各類孵化器建設(shè)。鼓勵境內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)和個人在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立科技企業(yè)孵化器，促進高新科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對于投資新建孵化器場地、設(shè)施，從事孵化器經(jīng)營的運營主體給予一次性資助，用于支持孵化器運行和入孵企業(yè)開展研發(fā)活動。對經(jīng)認(rèn)定的省級和國家級孵化器視財力情況給予一定的獎勵。

五、大力發(fā)展科技投融資

設(shè)立一定資金，對科技成果產(chǎn)業(yè)化項目進行貼息支持。加大金融支持力度。各商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先給予高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)信貸支持。鼓勵各政策銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點工作。為科技成果轉(zhuǎn)化項目提供貸款擔(dān)保。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，重點為高新技術(shù)企業(yè)和重大科技專項的項目提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

六、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　為創(chuàng)新型人才提供服務(wù)。鼓勵外埠科技人員到張創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，對新開辦企業(yè)實行零成本注冊，對到位資金500萬元以上的企業(yè)，給予一定的資金支持，用于企業(yè)開展研發(fā)活動。積極培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和團隊。對獲得國家科技進步獎及省科技進步一等獎的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，給予5-10萬元的獎勵。獲獎的科技領(lǐng)軍人才，優(yōu)先被推薦評選為國家、省、市級高層次人才，享受有關(guān)高層次人才的獎勵或工作津貼。

七、完善推進落實機制

保證自主創(chuàng)新政策的貫徹和落實。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強對科技投入、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對各縣區(qū)科技投入和科技創(chuàng)新活動的考核監(jiān)督與分類指導(dǎo)，確保各項政策和措施的落實。市直發(fā)改、財政、金融、科技、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門要依據(jù)本政策制定必要的實施細(xì)則，各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的具體政策措施。