2010年第 2 號

為優(yōu)化納稅服務，方便納稅人領購開具普通發(fā)票，規(guī)范普通發(fā)票管理，建立發(fā)票管理長效機制，保證普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣后相關政策規(guī)定的有效銜接，現(xiàn)就普通發(fā)票管理的有關問題公告如下：

一、普通發(fā)票票種核定

納稅人辦理稅務登記后，可根據(jù)經(jīng)營需要向主管稅務機關提出領購普通發(fā)票申請，并提交《普通發(fā)票票種核定（變更）申請表》（附表一）。主管稅務機關應根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營等情況，確認其可以使用普通發(fā)票的種類、領購數(shù)量、開票限額、驗舊要求等。具體確認工作標準和流程由各市國家稅務局制定，納稅人申請普通發(fā)票領購（變更）業(yè)務統(tǒng)一由辦稅服務廳受理。

確認發(fā)票種類、領購數(shù)量，仍在綜合征管系統(tǒng)中完成；確認機打發(fā)票的開票限額和驗舊要求在《河北省國家稅務局外部采集與交換綜合服務平臺》的普票管理模塊中完成。其中驗舊要求包含三個條件：開票金額合計、報送期限、開票份數(shù)，達到其中任何一個條件，納稅人必須辦理已使用發(fā)票的驗舊。

納稅人開具收購業(yè)務必須使用通用機打發(fā)票（C），申請時除填寫《普通發(fā)票票種核定（變更）申請表》，還需填寫《開具收購業(yè)務申請表》（附表二）。發(fā)票開具限額和驗舊要求由主管稅務機關根據(jù)實際情況確認，其它確認標準按《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票管理辦法（試行）》（冀國稅發(fā)〔2005〕101號）、《關于再生資源經(jīng)營業(yè)務稅收管理有關問題的通知》（冀國稅函〔2009〕286號）等規(guī)定執(zhí)行。

二、普通發(fā)票領購使用

（一）納稅人領購通用手工發(fā)票仍按原模式進行，稅務機關只需在綜合征管系統(tǒng)中辦理。機打發(fā)票除了在綜合征管系統(tǒng)中辦理領購手續(xù)外，針對不同納稅人還須按以下方式取得電子領購信息。

1、已納入網(wǎng)上申報的納稅人，可通過《河北國稅納稅人端信息采集軟件》的普票管理功能模塊下載已領購發(fā)票信息。

2、未納入網(wǎng)上申報的納稅人，持發(fā)票信息交互介質(zhì)（專用U盤）到主管稅務機關獲取已領購發(fā)票信息。

（二）納稅人應通過《河北國稅普通發(fā)票管理系統(tǒng)》開具通用機打發(fā)票。納稅人領購的發(fā)票電子信息不能手工維護，必須通過發(fā)票信息交互介質(zhì)（專用U盤）或網(wǎng)絡從主管稅務機關獲取，并導入系統(tǒng)后方可開具機打發(fā)票。開具機打發(fā)票時必須保證發(fā)票信息交互介質(zhì)（專用U盤）聯(lián)機。

如果《河北國稅普通發(fā)票管理系統(tǒng)》不能滿足需求，納稅人可以自行開發(fā)軟件，并報市級稅務機關確認。有關要求詳見附件2：關于使用自設計軟件開具普通發(fā)票的有關規(guī)定。收購業(yè)務、出口貨物業(yè)務開具普通發(fā)票不得使用自己開發(fā)的軟件。

三、普通發(fā)票驗舊

（一）手工發(fā)票驗舊。納稅人應按主管稅務機關規(guī)定期限，持相關發(fā)票和《普通發(fā)票（手工）使用情況表》（附表三）到主管稅務機關辦稅服務廳辦理驗舊，最長驗舊期限不得超過3個月。發(fā)票發(fā)售崗位人員應將發(fā)票使用情況分月錄入到綜合征管系統(tǒng)，并對《普通發(fā)票（手工）使用情況表》的真實性進行抽查。抽查比例和標準由各市局制定。

（二）機打發(fā)票驗舊。機打發(fā)票實行電子驗舊，當納稅人領用的機打發(fā)票在開票金額合計、開票份數(shù)、報送期限中任何一個達到稅務機關核定的驗舊要求標準時，納稅人必須將已開具發(fā)票信息向主管稅務機關報送。已納入網(wǎng)上申報的納稅人通過發(fā)票管理系統(tǒng)(納稅人端)上傳到稅務機關進行電子驗舊；未納入網(wǎng)上申報的納稅人通過發(fā)票信息交互介質(zhì)（專用U盤）上報稅務機關進行電子驗舊，同時還需報送《普通發(fā)票（機打）使用情況表》（附表四）。

四、取得大額發(fā)票信息采集

企業(yè)類納稅人（不包含個體工商戶）要將取得的大額普通發(fā)票信息(指票面含稅金額5000元以上，含增值稅普通發(fā)票)，作為增值稅或所得稅申報的附列資料（電子信息）上報主管稅務機關。

五、發(fā)票信息交互介質(zhì)

為保證發(fā)票領購、開具信息能夠可靠存儲、安全傳輸，納稅人需要配備一個普通U盤，經(jīng)過稅務機關發(fā)行加密后，承擔納稅人與稅務機關之間的發(fā)票信息交互。此U盤不僅是一種存儲工具，還是確認納稅人身份的重要標識，納稅人要妥善保管，不得挪做他用。

六、 普通發(fā)票印制調(diào)撥

各級國稅機關普通發(fā)票印制計劃要按照“滿足供應，略有節(jié)余”的原則制定，按季編報。各市國家稅務局于每季首月15日內(nèi)，將普通發(fā)票印制計劃通過信息傳遞（FTP）以電子形式上報省國家稅務局。印制完成后，由省國家稅務局在綜合征管系統(tǒng)中進行印制入庫操作，并完成向各市國家稅務局的調(diào)撥。

七、 附則

《河北國稅普通發(fā)票管理系統(tǒng)》由河北省國家稅務局委托龍山稅友公司開發(fā)，版權歸河北省國家稅務局所有，免費提供給納稅人使用（包括以后的升級補丁或升級版本）。在推行過程中各級稅務機關和稅務干部不得以任何理由要求納稅人繳納軟件維護費或購買指定設備（計算機、打印機、U盤等）。納稅人發(fā)現(xiàn)強制收費或要求購買指定設備行為的，可向河北省國家稅務局舉報。

特此公告。

（河北省國家稅務局印章）

二〇一〇年十一月九日